“保護傘”一直是掃黑除惡專項斗爭中的關鍵詞。一個多年坐大成勢的黑惡勢力背后，往往有大大小小的公職人員為其“遮風擋雨”，這在云南昆明孫小果案、黑龍江呼蘭“四大家族”案上都有所體現。
在現實工作中，“打傘”通常比“掃黑”的難度更大，不少地方存在“打傘”數量少、層次低、不平衡的現象。這些基層遇到的困難，亟需通過“頂層設計”來破題。
10月21日，全國掃黑辦召開新聞發布會，發布國家監委與最高法、最高檢、公安部、司法部聯合印發的《關于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
文件的名字很長，參與工作的部門很多，相應地，分量也特別重。
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新表示，《通知》旨在靶向破解“保護傘”查辦周期長、查實率低的問題；查辦涉黑涉惡大要案而沒有查出“保護傘”或查處不到位的問題；同一對象被多年舉報、多層舉報而查處不力的問題。
《通知》強調要聚焦黑惡勢力違法犯罪案件及坐大成勢的過程，明確重點查辦的7類案件，長安街知事（微信ID：Capitalnews）找到了相應的典型案例，方便小伙伴們按圖索驥——
其一，公職人員直接組織、領導、參與黑惡勢力違法犯罪活動的案件。
案例：河南鶴壁市小莊村原黨支部書記兼村委會主任李含富，長期把持村級政權，通過強攬工程、強收管理費等，非法控制小莊村及周邊建筑行業；糾集組織成員，暴力勒索企業或個體經營戶錢財，辱罵毆打村民、入室打砸，多名被害人不敢報警、長期外出躲避，群眾稱其為“南霸天”。
其二，公職人員包庇、縱容、支持黑惡勢力犯罪及其他嚴重刑事犯罪的案件。
案例：遼寧丹東市原副市長劉勝軍、市政協原副主席楊乃文，收受宋琦、宋鵬兄弟賄賂，在工程承攬、返還土地出讓金等方面提供幫助；縱容支持該團伙使用暴力手段威脅、打擊競爭對手，并出面調解有關事件。
其三，公職人員收受賄賂、濫用職權，幫助黑惡勢力人員獲取公職或政治榮譽，侵占國家和集體資金、資源、資產，破壞公平競爭秩序，或為黑惡勢力提供政策、項目、資金、金融信貸等支持幫助的案件。
案例：廣西桂林市永福縣政協原主席劉永祥，接受涉黑團伙頭目李佳的賄賂，幫助李佳增補為縣政協委員，后又出面幫助該團伙骨干成員李飛、韋桂尤順利當選為政協委員，其中韋桂尤還當選為永福縣政協常委。
其四，負有查禁監管職責的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守幫助犯罪分子逃避處罰的案件。案例：浙江省公安廳治安總隊原總隊長阮文廣、杭州市公安局黨委原副書記朱偉靜，明知虞關榮有涉黑涉賭背景，仍長期出入其會所，帶領下屬與其吃喝，為其充當“門面”，放棄查禁職責，包庇縱容該組織違法犯罪活動。
其五，司法工作人員徇私枉法、民事枉法裁判、執行判決裁定失職或濫用職權、私放在押人員以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行的案件；
孫小果受審
案例：云南省司法廳原巡視員羅正云，云南省監獄管理局原副局長朱旭、原副巡視員劉思源，昆明市中級人民法院刑事審判第二庭原副庭長陳超等人，為孫小果違規考核計分、評選“勞動改造積極分子”、利用并非其發明的實用新型專利認定重大立功，違法幫助其減刑。
其六，在掃黑除惡專項斗爭中發生的公職人員濫用職權，徇私舞弊，包庇、阻礙查處黑惡勢力犯罪的案件，以及泄露國家秘密、商業秘密、工作秘密，為犯罪分子通風報信的案件；
案例：新疆阿克蘇地區新和縣公安局原副局長楊育忠，參與以李某為首的黑惡勢力團伙開設地下賭場的非法放貸，牟利64.5萬元；利用職務便利，多次為李某等黑惡勢力團伙通風報信、違規打聽案情，并干預案件辦理，幫助其逃避法律制裁，收受財物合計82.7萬元。
其七，公職人員利用職權打擊報復辦案人員的案件。
案例：山西運城市聞喜縣公安局局長張少華查辦侯氏兄弟盜墓系列大案過程中，遭到不明人員威脅、跟蹤。后來發現，聞喜縣公安局副局長景益民、金勇等人就是侯氏兄弟的“保護傘”，景益民被捕時甚至掏出軍刀拒捕。
發布會上，中央紀委常委、國家監委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬對《通知》作了具體解讀。
崔鵬指出，《通知》對公職人員、國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質組織，以及徇私枉法、濫用職權等涉嫌犯罪問題的法律適用，依法作了進一步明確。
崔鵬表示，《通知》對監察機關、公安機關、人民檢察院、人民法院，以及司法行政機關在查辦公職人員涉黑涉惡違法犯罪案件過程中的監督制約、配合銜接機制進一步提出了要求，強調要建立完善重大疑難案件研判分析、案件通報、線索移送、溝通反饋、罪名管轄確定等工作機制。
此外，新聞發布會還發布了“兩高兩部”聯合印發的其他3個法律政策文件，分別是——
《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢力勾結等違法犯罪，明確非法放貸行為入罪標準，建立刑事制裁體系內部銜接機制，嚴厲打擊非法放貸行為。
《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢力勾結等違法犯罪，明確非法放貸行為入罪標準，建立刑事制裁體系內部銜接機制，嚴厲打擊非法放貸行為。
《關于跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》，主要是明確跨省跨部門辦案線索移交程序，鼓勵監所在押的黑惡勢力罪犯檢舉揭發，深挖一批真實性強、成案率高的涉黑涉惡線索，鞏固擴大專項斗爭成果。
